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自然資源部辦公廳公布2018年度全國礦業權統一配號系統運行監測情況
發布時間: 2019-05-08 08:46    來源: 中國礦業報     瀏覽量:
  配號系統是各級自然資源主管部門及時掌握礦業權審批發證情況、規范審批登記行為、研判礦業權管理形勢的重要抓手和數據來源。

自然資源部辦公廳近日公布的2018年度全國礦業權統一配號系統運行監測情況顯示,2018年,配號系統共收到全國各級自然資源主管部門配號申請40626次。其中,探礦權配號申請10585次,成功10525次,成功率99.4%,與2017年基本持平;采礦權配號申請30041次,成功28490次,成功率94.8%,較2017年降低1.6個百分點。

配號系統共收到業務數據修改申請644次。其中,探礦權61次,占9.5%;采礦權583次,占90.5%。在采礦權業務數據修改申請中,省級申請151次,占25.9%;市縣級申請432次,占74.1%。

監測情況顯示,配號系統共通過424個探礦權新立配號申請和1254個采礦權新立配號申請。共收到251個撤銷配號數據申請,記錄到78個項目恢復已注銷項目數據的申請,記錄到315個項目修改已有登記數據的申請。此外,配號系統還記錄到51個項目因公示公開問題被攔截。

不符合規定的有三

自然資源部組織對2017年初至2018年6月的全國礦業權出讓結果公示情況和統一配號情況進行了監測,發現一些不符合部有關規定的問題,主要集中在以下方面:一是采礦權協議出讓不規范,二是新立采礦權申請人為自然人,三是新立非油氣采礦權與已設非油氣礦業權重疊。

需要進一步規范的有三

總體來看,各級自然資源主管部門對礦業權統一配號工作的重視程度不斷提升,配號行為不斷規范,配號質量顯著提高,但同時還存在需進一步重視和關注的問題。

填報情況說明需進一步規范。對于特殊情況下的配號申請,系統會提示填寫“其他情況(說明)”。從填寫情況來看,主要存在以下問題:一是部分項目屬于需填寫說明的情形但未填寫任何內容,主要是設置區劃選擇了“其他情形”但未填寫說明。二是未能針對系統提示的問題作出回答。三是填寫的說明依據不具體不充分。四是部分項目配號時未能選擇正確的情形。

出讓及審批行為需進一步規范。一是在已開啟省級監管功能的河南、廣西、重慶等7個省份中,市縣級自然資源主管部門的審批登記行為需進一步規范。二是個別項目超越審批權限申請配號。三是采礦權生產規模變更審批已于2017年取消,個別市縣仍在為砂石土類礦產單獨辦理采礦權生產規模變更登記。

數據修改需進一步規范。對于同樣的證載信息,實現修改的方式仍不統一。按照配號工作有關要求,凡需修改數據的,須先在本地審批系統中修改好相關數據并生成新的配號文件,然后上傳至配號系統實現數據修改,避免出現本地數據和配號系統數據不一致的問題。

需要重點做工作的有三

加強礦業權配號監管服務是黨中央、國務院提出的明確要求。各省級自然資源主管部門要高度重視,重點做好以下幾方面工作。

第一,重視通報問題。各省級自然資源主管部門要高度重視通報中指出的問題,對于技術性問題,要進一步規范配號操作,嚴格按照有關技術要求進行配號;對于與現行制度不符的,要對標相關法律法規和部有關規定,拿出切實措施,認真組織整改。同時,要注意舉一反三,對有關情況進行梳理總結,避免在今后工作中重復出現類似問題。

第二,加強業務培訓。自然資源部每年對配號工作有關情況進行通報,并組織開展技術培訓。各省級自然資源主管部門要結合部通報的典型問題及培訓內容,加強轄區內配號操作人員的業務培訓,詳細講授配號操作規范,及時準確傳達最新政策精神,確保每一位參與審批和配號的工作人員都能熟練掌握有關要求,避免通報要求不能及時落地,切實提升配號質量。

第三,加大核查力度。自然資源部將繼續對全國礦業權統一配號情況進行動態監測,定期通報各地配號情況,必要時進行抽查檢查。各省級自然資源部門要加強對市、縣兩級審批登記行為的監測監管和核查力度,對監測發現的疑似異常情況特別是部監測發現的問題,應及時核實立即整改,避免“整而不改、層層空轉”的情況出現。【來源:中國礦業報 作者:栗恒源】

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